創新載體  強化服務
全力助推新常態下民營經濟實現新發展
——在宿遷市工商聯四屆四次執委會議上的工作報告

朱  磊
（2015年3月12日）

各位執委、同志們：
    受常委會委托，我向大會作工作報告，請予以審議。
    一、2014年工作回顧
    去年以來，全市各級工商聯組織緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷創新服務載體、提升服務質效，實施“助推發展、素質提升、網絡拓展、創先爭優”四項工程，努力促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，為推動全市民營經濟適應新常態、實現新發展作出了積極貢獻。
    （一）實施“助推發展”工程，服務民營經濟發展彰顯新作為
    針對經濟新常態下民營企業的新需求，通過創新載體、豐富內涵，進一步拓寬服務民營經濟發展的新途徑，構建了“四大機制”：
    一是構建“聯盟助企”服務機制。發揮市中小企業服務聯盟平臺作用，在原有成員基礎上，聘請92名專家學者和業務骨干成立“民營企業發展咨詢智庫”，組建金融、法律、電子商務等10個專業咨詢委員會。探索“金融機構+商會+企業”融資互助模式，舉辦銀企洽談會5次、金融產品推介會6次，幫助會員企業融資累計達2.6億元。泗陽縣工商聯、宿豫區工商聯、市義烏商貿城商會也主動作為，通過舉辦銀企洽談會、開展集體授信等活動幫助會員企業應對融資難題。組織召開“全市護航非公經濟座談會”，落實為非公有制經濟保駕護航政策，維護企業合法權益，營造良好發展氛圍。舉辦“駐蘇部屬科研院所宿遷行”活動，助力企業科技創新，推動企業轉型升級，14家部屬科研院所與我市民營企業達成合作項目21個。推薦山億新能源的“1MW光伏并網逆變器”項目獲全聯科技進步三等獎，實現了零的突破。
    二是構建人力資源保障機制。主動適應全面深化改革的要求，注冊成立市工商聯職業介紹中心，引進社會資源，采取公助民營、合作共建的形式，投資160余萬元建立市工商聯人力資源市場，開通“蘇北人才網”，為民營企業提供人才招聘、技能培訓、勞務派遣等人力資源服務。“十一”黃金周期間，舉辦“2014全市民營企業人才招聘周”大型公益活動，126家民營企業進場招聘，提供崗位2000余個，進場求職者超過5000人。截至去年底，已與280余家會員企業實現無縫對接，累計為154家民營企業輸送人才2000余人。
    三是構建企業運行“分析研判”機制。建立中小微企業監測點，及時掌握企業發展中遇到的情況和問題。泗洪縣工商聯先行試點，在不同行業選擇20家中小微型企業作為長期跟蹤調查樣本，開展運營情況監測。為全面掌握新常態下小微企業運行情況，從下半年起，組織召開民營企業運行情況季度調研分析會，研判形勢、發現問題、分析原因、研究對策，并形成專題報告，為黨委政府決策提供參考。另外，我們通過走訪、調研，積極撰寫《關于促進我市中小企業發展再上新臺階的建議》、《2013年度宿遷市民營經濟發展分析報告》，總結發展經驗，針對問題提出對策建議。還開展民營企業創新能力、規模以上民營企業調查、民營企業履行社會責任統計等7項專題調查。
    四是構建“網絡換市”引導機制。引導民營企業大力發展網絡經濟，增創發展優勢，拓寬市場開發渠道。組織召開全市民營企業發展網絡經濟推進會，通過以會代訓的方式，幫助民營企業家樹立網絡營銷意識。組建“宿遷市民營企業電子商務運營中心”和“宿遷市民營企業網絡經濟培訓基地”，依托運營中心和培訓基地，開辦網絡創業培訓活動11次，參訓學員1816人次。市福建商會、市照明電器行業商會開展會員企業網絡技能培訓，幫助企業提高網絡營銷能力。
    （二）實施“素質提升”工程，引導非公有制經濟人士樹立新形象
    圍繞經濟新常態對非公有制經濟人士提出的新要求，強化企業家素質能力鍛造，加強非公有制經濟人士隊伍建設。
    一是實施項目化引領。扎實開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，切實加強思想政治工作。組織開展以“比效益，爭創優秀民營企業；比貢獻，爭當優秀社會主義事業建設者”為主要內容的“雙比雙爭”競賽活動，鼓勵企業立足實際，優化產業結構，加快發展速度，當“調結構”的先鋒、作“促轉型”的表率。通過項目化引領有效增強“四信”教育的感召力和吸引力，先后舉辦全市非公經濟人士理想信念報告會、與蘇州市開展對口交流學習等活動。加強市縣（區）聯動，建立理想信念教育聯系點125個，以點帶面推動活動開展。沭陽縣工商聯、宿城區工商聯、市常州商會結合聯系點建設，召開推進會，指導會員企業開展理想信念教育實踐活動。
    二是開展多元化培訓。開展“基地式”培訓，依托國內知名高校建立非公有制經濟人士研修基地，舉辦全市第三期民營企業高級管理人才培訓班，參訓企業家52人。開展“訂單式”培訓，創建“宿商大講堂”，邀請企業咨詢管理專家舉辦講座16期，就知識產權保護、信息平臺建設、上市融資等進行專題宣講，累計參學人員達2500余人次。開展“分享式”培訓，設立“新宿商微課堂”學習中心，每月舉辦一期“企業管理經驗分享會”，針對微信營銷應用、超常規增長策略等課題進行研討，促進企業家共享合作平臺、共促成長進步。
    三是加強梯隊化培養。創新實施百名“新銳宿商”培養工程，利用三年時間，通過構建選拔發現、互動交流、回饋社會等“七大平臺”，系統培養100名左右優秀青年企業家。選拔43名新生代企業家作為第一期培養對象，赴上海交通大學舉辦第二期新生代企業家培訓班。成立市青年企業家聯合會，并以此作為載體，引導市青企聯豐富活動形式、擴大團隊影響，組織新生代企業家赴淮海戰役紀念館、朱瑞紀念館等地進行愛國主義教育，每周舉辦一期“管理沙龍”，邀請專家與青年企業家互動交流，累計800余人次參與。
    四是加強典型化引導。大力宣傳“厚德、崇文、實業、創新”的新時期蘇商精神，把強化引導、選樹典型作為激發非公有制經濟人士成長動力的重要措施抓牢抓實。聯合相關單位開展“市級模范勞動關系和諧企業”、“十大誠信社會責任感企業家”評選活動。充分利用市電視臺、《宿遷日報》、《新宿商》會刊和門戶網站，對吳培服等3名在全省民營經濟發展表彰大會上受表彰的企業家進行全面宣傳報道，不斷擴大民營經濟的社會影響，激發廣大非公有制經濟人士投身發展、奉獻社會的積極性。
    （三）實施“網絡拓展”工程，促進基層組織建設取得新成效
    隨著社會組織改革步伐的不斷加快，各類商會組織的組建和管理工作呈現出新特征。面對新形勢，著力加強各級商會的規范化建設，推動工商聯組織網絡實現“三個不斷”。
    一是商會培育步伐不斷加快。緊緊把握職能改革的有利契機，制定行業商會和異地商會發展規劃，構筑組織藍圖。通過走訪調研、宣傳發動等方式，充分激發會員企業組建商會的熱情，推動商會組織規劃落地。2014年，我們在完成建立市徐州商會、市青年企業家聯合會年初目標的基礎上，又指導了市服裝行業商會、市文化產業商會、市物流行業商會、市LED產業聯合會等商會的籌備工作。
    二是商會運行質態不斷提高。對商會組織堅持實時指導、定向幫扶，為各級商會發展創造良好環境，推動商會組織不斷提升知名度和美譽度。持續推進“五有五好”鄉鎮（街道）商會建設，明確10個方面28條的百分量化指標，分區域、分層次、分階段開展創建工作。在全面督查考核的基礎上，重點培育了10個鄉鎮（街道）商會規范化建設示范點，通過培育“標本”，點面結合有序推進工作向縱深開展。
    三是商會交流力度不斷加強。以友好商會建設為紐帶，建立經貿交流平臺，幫助非公企業開發市場、拓展業務。通過異地商會慶典、“友好商會宿遷行”等系列活動，累計接待來宿訪問、交流的企業家代表團12批、400多人次。注重深化交流成果，先后組織會員赴蘇州市、安徽省亳州市、廣東省東莞市等友好商會進行經貿洽談，與安徽省馬鞍山市工商聯簽署友好商會合作協議。市浙江商會、市南通商會、市廣東商會通過加強與兄弟城市商會的交流合作，推介宣傳宿遷、展示我市民營企業家良好形象。
    （四）實施“創先爭優”工程，推動機關自身建設實現新加強
    以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強和改進工商聯自身建設，樹立鮮明的“有為才有位”工作導向，推動黨員干部錘煉作風、干事創業。
    機關作風明顯好轉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨組班子帶頭示范、黨員干部共同參與，邊學邊查、立行立改，針對9大類28項具體問題，制定11項制度進行整改，增強宗旨意識和群眾觀念。全年僅召開全市性工商聯工作會2次，印發的文件數量同比下降25%，機關公務接待費用同比下降20%。圍繞“五新”大調研大討論活動要求，利用“全員大課堂”開展“如何適應經濟新常態”專題學習研討活動，圍繞全面深化改革、實現轉型升級等開展調研活動9次，形成調研報告4篇，密切了與非公有制經濟人士的聯系。
    中心工作全面完成。招商引資方面，派出小組在東莞市駐點招商，并在東莞市成功舉辦“宿遷市投資環境說明會”，市委副書記王益同志，市政協副主席、市委統戰部部長何通同志出席會議，112位企業家參會，全年完成合同項目3個，億元開工工業項目1個，竣工工業項目2個；項目幫辦方面，會同市蘇州商會進一步完善幫辦服務機制，推進項目建設，蘇商大廈順利完成年度建設任務；在服務企業發展“兩訪兩幫”活動中，安排專人全程幫辦服務易鼎電力科技，協調解決企業廠區擴建用地58畝，提高產能2.5倍，被市政府評為2014年度“兩訪兩幫”工作先進單位；策應扶持方面，通過省光彩事業促進會等爭取各類扶持資金及物資達35萬余元，聯合市婚慶行業協會舉辦蘇北首屆婚慶司儀大賽，有效提升我市婚慶行業影響力。
    在肯定成績的同時，也清醒地看到，我們工作中還存在一些問題和不足，主要體現在會員隊伍有待進一步壯大、基層組織建設有待進一步加強、服務非公經濟發展的手段有待進一步豐富、非公經濟人士的綜合能力有待進一步提升等，這些都需要在以后工作中加以完善和提高。
    二、2015年工作打算
    2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是宿遷全面建成小康社會的攻堅之年。全市工商聯工作的指導思想和總體思路是：認真學習黨的十八屆四中全會精神，貫徹落實全省民營經濟發展表彰大會和市委四屆五次全體（擴大）會議的部署要求，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新宿遷”的發展定位，引導和促進全市民營企業以提高經濟發展質量和效益為中心，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進、開拓創新，努力實現全市民營經濟轉型發展、綠色發展、創新發展。
    （一）堅持政治導向，爭取在教育引導上有更新舉措
    把學習貫徹落實十八屆四中全會精神和全省民營經濟發展表彰大會精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務，貫穿始終，緊抓不放。
    深入學習貫徹十八屆四中全會精神。通過組織集中宣講、召開座談會等多種形式，在全市掀起非公有制經濟人士學習貫徹十八屆四中全會的熱潮。將學習貫徹全會精神作為改進和提高工商聯工作，提升服務民營經濟發展水平的重要舉措，在廣大非公有制經濟人士中牢固樹立法治信仰和法治權威，更加自覺地按照法治的觀念和邏輯來觀察、分析和解決問題，切實將法治理念和法治思維貫穿到日常工作中去，為推進法治中國建設獻計出力。
    繼續做好非公有制經濟人士“四信”教育活動。堅持理論武裝、問需解難等“七大行動”工作力度不減，以扎實開展守法誠信教育活動為重點，不斷深化活動內涵、建立長效機制，持之以恒地把活動引向深入。注重擴大覆蓋面，把活動向鄉鎮（街道）延伸，向小微企業、個體工商戶延伸，爭取更多的非公有制經濟人士參加到活動中，以活動的新成效進一步增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。
    加強非公經濟人士教育培訓工作。制定非公有制經濟人士年度培訓工作規劃，加強與社會培訓機構和科研院所的合作，探索完善培訓體系建設。利用“新宿商講壇”載體開展“經濟新常態大宣講”活動，大力開展新時期蘇商精神集中宣傳活動，組織好“第四期企業高級管理人才培訓班”，著力打造一支識大局、想長遠、懂經營、善轉型、知感恩的優秀非公有制經濟人士隊伍。依托市青企聯平臺深入推進百名“新銳宿商”培養工程，組織“青商論壇”、“百名青商走進知名學府”等系列活動，著力打造“市青企聯青商研究院”。
    引導非公有制經濟人士履行社會責任。切實加強非公有制經濟人士自覺踐行社會主義核心價值觀的教育，通過宣傳投身光彩事業先進典型，引導廣大非公有制經濟人士參與“光彩事業”。會同相關部門認真做好第四屆全市“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動，進一步完善非公有制經濟人士綜合評價體系，激發非公有制經濟人士參與光彩事業的積極性。通過開展“宿商回報社會感恩行動”，引導廣大企業家結合企業實際，主動參與到全市扶貧攻堅活動中，提高光彩事業活動針對性和實效性。
    （二）堅持服務導向，爭取在經濟服務上有更好作為
    緊扣全市“三服務三促進”活動主題，組織實施“助推小微企業成長行動”，進一步完善服務舉措、提升服務成效、創新服務方法，注重發揮市中小企業服務聯盟的平臺作用，推動全市民營企業適應新常態、實現新轉型、作出新貢獻。
    做好融資服務工作。總結“金融機構+商會+企業”的融資合作模式的經驗，鞏固與金融機構戰略合作關系，搭建多層次融資服務平臺，幫助中小企業應對融資困難。加大對小微企業金融政策的宣傳力度，引導企業用好政策，拓展融資渠道。加大與金融機構中小企業信貸部門的聯系、合作，組織開展銀企合作洽談會、產品推薦會、銀企沙龍、金融形勢報告會等活動，為企業和金融機構合作搭建平臺，切實降低中小微企業的融資成本，實現銀企互利雙贏。
    開展權益保障服務。為了更好地維護會員企業權益，與市司法局聯合組建市工商聯法律服務團，繼續加強與有關部門合作，籌建市商會調解中心。加大工商聯參與勞動關系三方協調的工作力度，履行好非公有制企業代表的職責，通過參與訴求表達、利益協調，在勞、資、政利益均衡過程中發揮應有的作用。加強宣傳《勞動合同法》和《就業促進法》，幫助企業用好人、守好法。開展市級模范勞動關系和諧企業評選表彰活動，發揮典型的示范帶動作用。
    強化人才招引服務。圍繞企業人才需求，依托市工商聯人力資源市場優勢，完善功能建設，組織會員企業舉辦民營企業人才招聘公益活動，幫助民營企業解決用工問題。深入推進校企合作，推進供需雙方的人才培養基地建設。利用對外聯絡的工作平臺，加強與“德國退休專家組織（SES）”的交流合作，促進達成公益合作項目，助推我市民營企業引進國外專家智力。
    深化科技信息服務。依托省聯網上“技術（項目）合作平臺”，加強與科技部門合作，積極推動產學研合作向縱深發展，幫助企業與科研院所、高等院校建立長期穩定的合作關系，提高企業研發能力，促進科研成果轉化，滿足會員企業技術創新需求。繼續做好全國工商聯科技進步獎的推薦工作，使之成為引導民營企業依靠科技創新確立競爭優勢、轉變發展方式的有效載體，并發現、凝聚一批自主創新能力強的高科技企業。
    （三）堅持問題導向，爭取在調查研究上有更多成果
    參政議政是工商聯的基本職能，我們將著眼全市民營經濟發展大局、立足服務民營企業發展，開展調查研究。
    完成特色專題調研任務。開展上規模民營企業調研和民營企業履行社會責任統計工作，針對新情況、新要求、新做法，加強宣傳發動和調研指導工作力度，優化調查數據的收集、整理和匯總方案，確保各項數據的準確性、有效性。會同相關部門認真撰寫《2014年度宿遷市民營經濟發展分析報告》，客觀反映我市民營經濟發展現狀、存在問題，并有針對性地提出對策建議。
    組織開展重點課題調研。圍繞市委、市政府工作部署，特別是圍繞產業集聚升級、增強科技創新、行政管理改革、市場領域改革等重點內容，發揮市政協工商聯界別委員的優勢和職能作用，積極參政議政、優化民營經濟發展環境，激發非公經濟活力和創造力。繼續開展企業家主席（會長）領題調研活動，努力提高調研質量，推動調研成果的運用。
    加強民營經濟運行分析。開好民營企業運行情況季度調研分析會，深入分析研判新常態下我市民營經濟發展的新趨勢、新任務，用好用活專題報告載體，推動民營企業家參政建言出成果、出成效。加強小微企業監測點工作，穩步擴大試點范圍。聯合宿遷學院、市委黨校等加強對民營經濟發展的研究。
    （四）堅持創新導向，爭取在組織拓展上有更大成就
    按照“夯實基礎，穩步發展”的方針，以完善工商聯組織網絡為重點，促進組織建設健康有序發展。
    大力發展商會會員。圍繞優化會員結構的工作目標，制定會員發展計劃，完善會員增長機制，通過市直行業商會、異地商會及基層商會等發展，壯大工商聯會員隊伍，吸收企業會員、團體會員，不斷優化會員結構，擴大會員覆蓋面，提升傳統支柱產業、新興產業和轉型升級重點企業的會員比重，努力形成行業領軍企業、規模以上企業基本覆蓋，新興產業的企業會員占有一定比重的會員格局。
    積極推進商會組建。按照市委、市政府關于加快社會組織改革發展的總體部署，認真履行業務主管單位職責，加強行業商會、異地商會的培育發展和規范管理。今年，要重點實施“百家商會培育計劃”，采取示范引導、輔助孵化、聯合共建等方式，大力培育發展商會組織，計劃全年新建行業商會20家，試點建立社區商會10家。
    著力提高組織建設水平。以開展“商會組織建設年”活動為載體，深入推進“五有五好”鄉鎮（街道）商會規范化創建活動，全面提升基層商會的規范化建設水平。建立會長年度述職制度，加強對基層商會工作的指導；建立商會秘書長聯席會議制度，加強商會之間的互動，實現優勢互補、合作共贏。舉辦行業商會建設專題研討會，力爭培育3A級以上行業商會10家，創建“五有五好”鄉鎮（街道）商會60家。注重商會人才培養，舉辦全市商會干部培訓班，加強對市直商會、基層商會及市工商聯團體會員等組織負責人的培養，進一步提高商會干部履職能力，提升商會的規范化建設水平。
    （五）堅持制度導向，爭取在自身建設上有更快提升
    鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力推進機關管理創新，完善制度，促進各項工作順利開展。
    抓政治理論學習。堅持機關人員集體學習制度、“全員講學”制度。組織機關干部認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真學習習近平總書記系列講話特別是視察江蘇時重要講話精神，進一步提高機關干部對全面深化改革的重大意義和發展民營經濟的重要性的認識，提升機關干部服務民營經濟的政策理論水平。
    抓黨風廉政建設。認真貫徹執行中央八項規定、省委十項規定和市委有關要求，進一步改進文風會風，嚴控“三公”經費支出。認真落實黨風廉政建設有關要求，堅持用黨性觀念、黨紀國法、道德意識和身邊人身邊事教育機關黨員干部，引導機關黨員干部樹立科學的發展觀和政績觀。
    抓機關效能建設。深入基層開展走訪調研、“一對一”結對幫扶、“兩訪兩幫”等活動，進一步完善工商聯效能建設各項規章制度，提高機關工作效能。切實增強創新意識，通過體制、機制以及方式方法創新，努力建設與時俱進的創新型組織，使機關工作始終充滿生機與活力。
    各位執委、同志們，我市民營經濟發展面臨機遇和挑戰，我們的工作任重而道遠，讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步發揮自身優勢、加快改革創新，解放思想、凝心聚力，為如期建成全面小康社會而努力奮斗！